Pese a recibir el visto bueno, autoridades realizaron exigencias tales como una auditoría ambiental independiente o precios rebajados de electricidad para la región.
Marcado por un ambiente de tensión, durante una reunión que se extendió por casi tres horas y luego de 33 meses de tramitación ambiental, ayer se aprobó el polémico megaproyecto de generación eléctrica HidroAysén –impulsado por Endesa (51%) y Colbún (49%), del Grupo Matte–, gracias a los 11 votos a favor y una abstención de los integrantes de la Comisión Evaluadora Ambiental (CEA) de la Región de Aysén. Sin embargo, los seremis plantearon una serie de exigencias a la empresa.
La crucial reunión tuvo lugar en dependencias del Servicio de Evaluación Ambiental de la ciudad de Coyhaique, recinto que desde temprano contó con presencia policial para velar por la seguridad de las autoridades que iban llegando al recinto. En los alrededores, más de un millar de personas se apostaron expectantes a la resolución, la mayoría ambientalistas y ciudadanos detractores a la iniciativa, los cuales se abalanzaron contra los vehículos de las autoridades antes de entrar al edificio, siendo uno de los afectados el alcalde de la comuna, a quien rompieron un vidrio del automóvil.
Pasadas las 15 horas inició la sesión –presidida por la intendenta de Aysén, Pilar Cuevas–, donde diversos actores políticos y ciudadanos intervinieron, entregando sus puntos de vista sobre el proyecto.
Mientras se realizaban las intervenciones, manifestantes arremetieron a pedradas contra el edificio, iniciándose grescas entre los opositores y el contingente de Carabineros ubicado en el sector, sin embargo, no afectó el normal desarrollo de la asamblea, la que terminó cerca de las 18 horas con la aprobación del proyecto. Sin embargo, las manifestaciones violentas afectaron a varias regiones del país, e incluso hubo serios incidentes en la Plaza Italia de Santiago.
Así –y tras responder cerca de 4.000 observaciones formuladas por las autoridades–, la mayor central hidroeléctrica del país dio un paso fundamental para su concreción, que prevé una inversión total de US$7.500 millones, incluyendo la línea de transmisión de unos 2.000 kilómetros, la cual recorrerá 47 comunas –atravesando nueve regiones– antes de aportar 2.750 megawatts (MW) al Sistema Interconectado Central (SIC), gracias a la instalación de cinco centrales (ver cuadro), las que inundarían alrededor de seis mil hectáreas. Se estima que la primera central recién entraría en operaciones el 2020, mientras que el Estudio de Impacto Ambiental de la línea se presentaría a fines de este año.
Exigencias
Pese a ser aprobada la iniciativa, las autoridades plantearon una serie de medidas paliativas al momento de votar. La intendenta de Aysén, Pilar Cuevas, pidió "una auditoría ambiental independiente que deberá acompañar todo el seguimiento y cada una de las medidas y exigencias que se le han puesto al titular (HidroAysén) en el proceso que de aquí en adelante se inicia".
Además, señaló que "hemos puesto como exigencia expresa la baja de las tarifas para la ciudadanía de Aysén en un 50% del valor al usuario final, también hemos solicitado que el titular se haga cargo del financiamiento del plan de marketing que ellos proponían para la región de Aysén y para el cual no había compromiso de financiamiento".
Asimismo, el seremi de Agricultura, Raúl Rudolphi, solicitó que un plan de reforestación asociado al proyecto evite que se realice en áreas de uso agropecuarias, y se privilegien suelos erosionados en cuencas de ríos. En tanto, la seremi de Mideplan, Gioconda Navarrete, pidió un catastro de las familias perjudicadas por la realización del proyecto.
La Empresa
También, HidroAysén comprometió un programa de beneficios para la región a través de un “Téngase Presente”, entre los que destacan la construcción de una planta faenadora y frigorífico con capacidad para 300.000 kilos de carne bovina y ovina, invernaderos para la producción de un millón de kilos de hortalizas, nuevas becas y el compromiso de contratar 20% de mano de obra local durante la fase de construcción del proyecto.
REACCIONES
DANIEL FERNANDEZ, VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE HIDROAYSEN. “No aceptamos que se diga que ésta fue una decisión política, y que en realidad el proceso fue poco transparente, porque la verdad es que no ha habido nunca antes un proyecto que se hubiera tramitado 100% digital en línea”. Mientras, “la tramitación de las líneas de transmisión se verá en Santiago, porque implica a nueve regiones”.
LORENZO CONSTANS, PRESIDENTE DE LA CONFEDERACION DE PRODUCCION Y COMERCIO. “Si el país quiere progresar, requiere de fuentes energéticas, y éstas deben cumplir todas las normativas medioambientales. La otra característica es que su costo debe ser conveniente para que Chile se desarrolle, tomando en cuenta que somos dependientes de recursos extranjeros, como el petróleo”.
RODRIGO HINZPETER, MINISTRO DEL INTERIOR. “Si se hubiera aprobado hace una década, nos hubiera permitido estar menos contaminados y con una energía bastante más barata”. En tanto, Barrancones se rechazó porque “podría haber arruinado y extinguido Punta de Choros, sin embargo, HidroAysén no arruina ni extingue la Patagonia”.
MARIA IGNACIA BENITEZ, MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE. “Puedo asegurar a los chilenos que el proyecto aprobado es mucho mejor al que ingresó hace casi tres años, y tengo la tranquilidad de que los impactos ambientales que éste tendrá son bastante menores, gracias a todas las medidas de compensación, mitigación y reparación que se le exigieron a la empresa durante el proceso de evaluación”.
ENA VON BAER, MINISTRA SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO. “Se ha tomado una decisión dentro de la institucionalidad ambiental existente en nuestro país, y acá lo importante es que el gobierno va a velar porque se cumplan en un 100%, en forma sumamente estricta. El llamado que nosotros hacemos es a que se respete al institucionalidad ambiental y que esto no se transforme en un verdadero circo de declaraciones”.
PILAR CUEVAS, INTENDENTA DE AYSEN. “Nosotros hemos votado en conciencia y de acuerdo a un largo proceso de evaluación ambiental, de acuerdo a la Ley 19.300 y sus modificaciones aprobadas por los parlamentarios que se encontraban presentes en esta reunión”.
DIPUTADO CARLOS WILCHES (UDI), DE LA COMISION DE ENERGIA Y MINERIA. “Es una buena noticia para el país, porque Chile tiene que duplicar su solvencia energética en los próximos 15 o 20 años. Este proyecto permite asegurar, a lo menos, el 20% de la necesidad que va a tener el país en materia energética”.
DIPUTADO FELIPE WARD (UDI), PRESIDENTE COMISION DE ENERGIA Y MINERIA. “Me parece bien que las instituciones funcionen. No hubo presiones indebidas para la aprobación de la iniciativa. Es necesario este proyecto y útil para el país, pues hay que diversificar la matriz energética”.
EN CONTRA
SENADOR POR AYSEN, ANTONIO HOVARTH (RN). “No es energía para Chile, es para las mineras. Y las declaraciones del ministro del Interior son poco afortunadas, ya que él es el jefe jerárquico de los intendentes, entonces, quienes están bajo su cargo sienten presión. Eso no corresponde a la institucionalidad que hemos creado por ley, ni tampoco con la ley de base. Hay demasiada anomalía. Además, muchos de los informes técnicos no han sido considerados y fueron cambiados por una suerte de aprobación con compromiso de cumplir a futuro”.
SENADOR POR AYSEN, PATRICIO WALKER (DC). “Esta aprobación es algo que se veía venir. Las señales del Gobierno iban en esa línea. El país necesita duplicar su matriz energética. Sin embargo, las compensaciones para la Región de Aysén son insuficientes, por eso la región ha pedido un royalty para promover el emprendimiento regional, social y local. Ni siquiera se ha acogido esta propuesta”.
SENADORA ISABEL ALLENDE (PS), COMISION DE MINERIA Y ENERGIA. “La aprobación era una crónica anunciada. Hay que revisar la Ley de Medio Ambiente, no pueden votar sólo los seremis. No hay autonomía. Son todos funcionarios dependientes nominados. El Gobierno no da señales de que quiere otras fuentes de energía, y sólo nos hace debatir entre Castilla e HidroAysén”.
DIPUTADO POR AYSEN, DAVID SANDOVAL (UDI). “La Región de Aysén está dispuesta a pagar el costo de la implementación de este proyecto, pero en la medida que el país entienda de que en las regiones australes el Estado tiene una tremenda deuda. Y las medidas de compensación de la empresa son insuficientes: el que mejores 187 Km. de camino entre puerto Yungay y zonas de construcciones beneficia sólo a la empresa”.
MATÍAS ASUN, DIRECTOR DE GREENPEACE. "En esta primera parte del proyecto, más allá de todas las críticas medioambientalistas, es absolutamente inédito porque ha habido irregularidades y mucho descaro en avanzar a diestra y siniestra en un proyecto que es a todas luces un negocio que favorece explícitamente a los monopolios".
HERNAN SANDOVAL, PRESIDENTE DE CHILEAMBIENTE. “Con este proyecto se tiende a consolidar a los monopolios, como los grandes generadores de energía, en desmedro de avanzar hacia una matriz donde tengan participación las Energías Renovables No Convencionales”.
La Historia
A fines de la década de los '40, el país comenzó a realizar prospecciones con fines de reconocimiento de los recursos hidroeléctricos, a través de Endesa, filial de Corfo, en ese entonces. En 1974 se realizaron nuevas exploraciones y se editaron estudios de prefactibilidad de proyectos hidroeléctricos en los ríos Baker y Pascua.
Sólo a fines de 2004, Endesa Chile inició un nuevo proceso de actualización y rediseño, dando inicio al “Proyecto Hidroeléctrico Aysén”.
Las primeras manifestaciones ambientalistas contra la hidroeléctrica fueron el 2006, siendo los más conocidos Patagonia sin Represas. En tanto, dos años después, Colbún ingresa con un 49% de participación en el proyecto. Posteriormente, el 2009, Daniel Fernández deja la dirección ejecutiva de TVN, y asume el cargo de vicepresidente ejecutivo.
Los que Expusieron
En el proceso de votación, intervinieron representantes de HidroAysén, empresarios y agrupaciones ciudadanas de la Región de Aysén, además de parlamentarios, quienes defendieron sus argumentos.
Es así como tomaron la palabra los diputados David Sandoval (DC) y René Alinco (IND); los senadores Patricio Walker (DC) y Antonio Horvath (RN); Cristián Betancourt, biólogo del SEA; José Rodríguez, pequeño empresario regional; Michel Moure, gerente de Operaciones de la firma; Daniela Castro a nombre de la Coalición Ciudadana Aysén Reserva de Vida; el director del SEA, Bolívar Ruiz; Alejandro del Pino, presidente de la Corporación Costa Carrera, y Carlos Garrido, presidente de Defensa Espíritu de la Patagonia.
Cómo Votaron
Los 12 integrantes de la Comisión Evaluadora Ambiental aprobaron el proyecto HidroAysén por 11 votos a favor y sólo una abstención, que correspondió al seremi de Salud, Claudio Vallejos, en una sesión liderada por la intendenta Pilar Cuevas.
En cuanto a las votaciones, el seremi (s) de Minería y de Obras Públicas, Quemel Sade, votó por dos. En Vivienda, Rodrigo Solís, suplió al seremi Nicolás Terraza; en Economía, la directora del Corfo, Carolina Bascur, relevó a Fernando Guzmán. En tanto, en Medio Ambiente, Carola Alvarado reemplazó a la titular Paola Baüerle. Votaron regularmente la seremi de Planificación, Gioconda Navarrete; en Salud, Claudio Vallejos (abstención); Transportes, Alejandro Escobar; Energía, Mónica Saldías; Agricultura, Raúl Rudolphi y, por último, el director (s) del SEA, Bolívar Ruiz.
Lo que Viene
La luz verde a la primera etapa de HidroAysén, correspondiente a la generación y represas, es sólo la primera valla que deberá atravesar el proyecto.
El director subrogante del Servicio de Evaluación Ambiental de Aysén (SEA), Bolívar Ruiz, debe redactar en los siguientes 10 días hábiles la "Resolución de Calificación Ambiental" (RCA), el que será entregado a las organizaciones que realizaron observaciones al proyecto, además de la misma HidroAysén.
Luego de que estas organizaciones hayan recibido el informe, pueden entregar un recurso de reclamación al comité de ministros del sector ambiental, que tienen como plazo 60 días hábiles para resolver.
En caso de que no exista un acuerdo, las partes en contra pueden presentar un recurso de protección ante Tribunales y, si no quedan satisfechas, pueden recurrir a organismos internacionales.
Aunque la Corte de Apelaciones de Coyhaique rechazó la orden de no innovar interpuesta por el diputado Gabriel Silber, se declaró admisible el recurso de protección contra la iniciativa, por lo que se otorgaron ocho días para investigar. Así que, incluso, podría revocarse esta autorización.
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